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关于进一步加强涉侨信访工作的意见
 
  【来源: | 作者: | 发表日期:2015年6月22日  共浏览664 次     【字体:  】 


各县(市)区侨办、信访局、侨联:

为深入贯彻党和国家的侨务政策法规,切实加强和规范涉侨信访工作,依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益,根据国务院《信访条例》以及《江苏省信访条例》,提出如下意见。

一、指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强新时期侨务信访工作的决策部署,坚持以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《信访条例》为抓手,积极协调处理疑难涉侨信访案件。为侨界人士解决困难,争取侨界人士的理解和支持,把问题解决在基层,解决在内部和萌芽状态,统一思想,凝聚侨心,发挥信访工作在全局工作中的作用。

二、目标任务。以切实维护华侨华人、归侨侨眷及侨港资企业

合法权益、及时反映侨界呼声、着力促进社会和谐为目标,构建统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的涉侨信访工作新格局,建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制,推进涉侨信访工作的制度化、规范化和法制化。

(一)坚持依法按政策解决问题,切实维护侨界合法权益。全面深化涉侨矛盾纠纷排查化解,从源头上预防和减少信访案件的发生。健全机制,强化侨务信访窗口接访办信工作,突出重点,做好侨务信访督导检查工作,实现信访工作关口前移,整合资源,构建大侨务大信访工作格局,切实维护侨界和谐稳定。要把解决涉侨信访突出问题作为工作重点,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实把信访突出问题妥善处理在本地本部门、解决在基层。要坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合,充分发挥党的思想政治工作优势,在依据法律法规和政策规定解决归侨侨眷和海外侨胞所反映问题的同时,加强有针对性的思想教育,切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作,切实把处理涉侨信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程。

(二)进一步畅通信访渠道,依法规范信访秩序。要完善信访诉求表达机制,充分尊重和保护侨界的信访权利,对侨界来信来访要坚持文明热情接待,认真负责办理,坚决纠正限制和干涉侨界群众正常信访活动的错误做法,确保信访渠道畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道,引导侨界群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求,确保侨情、侨意、侨智顺畅上达。要认真履行信访工作职责,健全和完善科学规范信访事项的受理、交办、督办、反馈制度,确保信访事项得到及时妥善处理。依法规范信访秩序,进一步加强法制宣传教育,把握正确的舆论导向,引导侨界群众正确履行公民权利和义务,以理性合法的方式表达诉求,自觉维护社会安定团结。对信访活动中少数人违反法律法规,损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为,要依法严肃处理。

(三)建立健全长效工作机制,努力提高信访工作效率和管理水平。要建立健全信访工作综合协调机制。信访和侨务部门加强组织协调,整合社会管理资源,形成做好信访工作的强大合力,形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。建立健全信访问题排查化解机制,把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。建立健全信访信息汇集分析机制,健全和完善多层次、全方位的信息报送网络,有机地利用信访部门的信息资源,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握工作主动权。要建立健全信访信息汇集分析机制。要关注侨界反映的热点、难点问题,建立涉侨舆情汇集分析机制和重大信访信息报告制度,经常分析涉侨信访动态,定期排查涉侨信访反映的突出问题,积极采取措施,努力把信访问题化解在萌芽状态,解决在信访事项发生地。要建立信访信息通报制度。要确保信息传递渠道畅通,及时、准确、全面地报送信访信息,特别是对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性、倾向性信息,必须按规定及时报告并超前做好应对工作。侨办、侨联要定期对重大信访情况、侨界群众反映比较集中的问题以及信访办结情况和信访部门进行通报,使得信访部门掌握侨界信访动态、了解侨界群众要求,进而加强有关工作。

三、工作要求。信访部门和涉侨部门要密切配合,重视依法处理涉侨信访事项,加强信息沟通与合作,共同做好保护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益工作。

(一)要切实加强对侨务信访工作的领导。健全侨务信访工作领导体制,要明确分管侨务信访工作的负责同志,形成强有力的领导机制。各级信访部门的人员配备要与形势任务相适应。把侨务信访工作列入重要议事日程。主要领导要定期听取侨务信访工作汇报,认真研究部署信访工作。建立领导信访接待日制度,开展带信下访活动,做到领导亲自阅批来信、接待来访和处理重要信访问题。

(二)信访部门和涉侨部门采取定期信息通报。确保涉侨信访基本信息及时,定期会办涉侨信访事项。信访部门将受理涉侨信访的基本情况和涉侨部门不定期进行通报,利用联席会议平台,共同研究如何加强涉侨服务及涉侨案件中出现的新情况、新问题。要坚持定期走访、下访,市信访局会同市侨办、市侨联定期走访侨界企业,了解情况,提供相关服务,依法妥善处理企业发展过程中遇到的相关问题。协助市侨办、市侨联定期举办信访干部培训,增强侨港资企业参与市场竞争、预防风险的意识能力和侨界群众依法维护自身权益的能力。

(三)开展侨务信访案件和问题排查。及时排查涉侨信访突出问题,务求掌握近期侨务信访工作的最新动态。对排查出的突出信访问题和矛盾纠纷,落实领导包案,及时研究处理,一般问题由分管领导负责处理,重大信访事项由主要领导组织处理,力求将问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,做到底数清、情况明、处理快、隐患消。

(四)维护重大活动期间侨界稳定。在国家和省及市重大活动期间,密切注意涉侨动态,妥善处理信访反映问题,主动了解、分析相关信息,及时处理出现事态,确保重大活动期间社会稳定。建立维稳工作上下联动机制。发现有重要涉侨案件,要向所在地党委政府报告的同时,及时报告上级侨务部门,形成重大侨务信访案件上下联动、共同维稳的工作格局。

扬州市人民政府侨务办公室

 扬州市信访局

扬州市归国华侨联合会


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