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关于进一步加强“侨爱工程—百侨助百村”工作的实施意见
 
  【来源: | 作者: | 发表日期:2015年4月2日  共浏览613 次     【字体:  】 


各县(市)区侨办:

2008年以来,全市各级侨办认真按照国务院侨办、省侨办关于开展“侨爱工程—万侨助万村活动”的统一部署,秉承“为侨服务,为经济建设服务”的宗旨,整合资源,凝聚侨心,汇聚侨智,发挥侨力,在助推我市新农村建设方面取得了一定成效。但各县(市)区还存在部分经济薄弱村、贫困村、贫困户,开展“双百活动”,发挥侨务优势服务新农村建设,既适应市委、市政府加快新农村建设的战略部署,又符合当前农村发展、农民致富、农业增效的政策要求,更顺应广大侨胞投资兴业、回报社会的良好愿望,是侨务部门履行统筹协调职能,在更广领域中为侨服务、为经济建设服务的重要举措,也是推动经济转型升级的重要内容。经研究,决定在我市开展“双百活动”,现提出如下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以统筹城乡发展、推进新农村建设为目标,坚持为侨服务和为大局服务的宗旨,进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,为海内外侨胞支持和参与新农村建设搭建平台和桥梁。着力引导侨胞加大关注和支持新农村建设,促进全市农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标。

二、主要内容

(一)目标任务。在全市继续实施“双百活动”,用3-5年时间,在全市通过引进侨港资项目、侨港资企业、海外慈善团体、科技专才、城市社区等支援措施,结对帮扶。各县(市)区每年不少于3个,5年促成百侨和百村结对帮扶项目。

(二)具体措施。全市侨办系统在开展“双百活动”时,要注重结合工作实际,在充分尊重侨企、侨胞意愿的基础上,多形式、多途径地引导他们参与新农村建设。按照10种帮扶类型有重点地做好牵线搭桥工作:投资合作型。投资兴办实业、深度开发农业资源、促进农村资源合理配置,发展富民产业,吸收农村劳动力就业等;引进技术型,引进农业新技术、先进生产设备,利用科技创新,促进农产品升级换代;拓宽市场型。发挥侨胞熟悉海外市场和销售网络顺畅优势,帮助农产品不断拓展国内、国际市场;培育良种型。引进优良种植、养殖新品种,引导发展“一村一品”,做大做强特色产品;捐赠公益型。引导侨胞捐赠农村急需的公益项目,改善农村文化教育、医疗卫生、环境保护等基础设施;科技扶贫型。发挥侨胞在农业科技方面的专长,促进农业科技成果转化,培育有助于农民快速、持久脱贫致富的发展模式和具体项目;结对帮扶型。引导海外侨胞、侨企,开展形式多样的帮扶活动,送资源、送经验、谋合作、共发展;人才支持型。鼓励和引导侨胞中的高科技专家和专业人才服务新农村建设,支持海外专业人士同农民专业合作社、经营户开展多形式的技术交流与合作;建言献策型。鼓励海外侨胞利用自身优势积极为新农村建设出谋划策,做好整体规划、产业发展、村政管理的顾问和参谋;文明创建型。资助开展文明家庭、好婆婆好媳妇等内容的评选,引导送文化下乡,丰富农村文化生活,促进社会和谐稳定。

在落实10种助村类型的基础上,在以下五个方面要重点突破:

1、项目帮扶。助推农村发展实体经济,鼓励和引导海外侨胞在农村投资兴办实业,帮助当地农民、特别是低收入农民解决就业问题,增加农民收入。特别要着力促进侨港资企业与当地优势资源开发结合,实现侨胞投资与当地农村经济共赢发展。

2、技术帮扶。鼓励侨界以捐赠、入股、合作等方式协助农村引进先进设备,促进农村实现农业机械化,提高农民的收入水平。引导海外高科技华侨华人专家和人才,助村开展农业新技术推广普及和农民技术培训,促进农业科技成果转化,提高农产品的市场竞争力。帮助农村引进“三高农业”新品种和良种,促进当地农业产业结构调整和农产品加工业结构升级;结合当地资源优势,引导发展“一村一品”,做强做大特色产品;帮助推广建立“公司+农户+基地”生产模式,发展现代规模农业,有效推动农村发展生产力。

3、资金帮扶。做好项目包装,有意识地引导侨胞捐赠农村急需的公益项目,改善农村文化教育、医疗卫生、道路交通、安全饮水、污水处理、环境保护等基础设施建设;协助侨胞兴办以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业和慈善事业,健全农村社会保障体系。

4、智力帮扶。引导海外高科技人才开展农业新技术普及推广和农业技术骨干培训,促进农业科技成果转化;鼓励海外侨胞利用自身优势积极为新农村建设当好顾问和参谋,发挥侨界人大代表、政协委员的作用,积极为新农村建设建言献策。助推农村构建农产品销售网络,发挥海外侨胞联系渠道、信息资源、商业网络广阔的优势,引导侨胞帮助农村构建高效的农产品商业销售网络,为农产品打入国际市场牵线搭桥。

5、文化帮扶。以助建侨法宣传角、社区文化广场、农家书屋等各种形式,打造一批侨界支持建设的农村、社区文化基地;动员侨界人士向农村传播新知识、新文化、新文明,促进农村新生活;积极开展面向农村的爱心活动,促进农村精神文明建设。资助农村开展诸如评选“和谐家庭”、“ 模范丈夫”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动,促进农村的精神文明建设。

三、具体方法

(一)加大宣传推介,吸引侨胞关注。要紧紧围绕服务主题,积极宣传我市“双百”活动在推进新农村建设中的重要意义,宣传海外侨胞爱国爱乡的事迹和精神,让侨胞了解家乡的发展和需求,激发他们参与新农村建设的热情和积极性。

(二)加强联谊交流,注重引导帮扶。通过扩大对外联谊,广交深交海内外侨胞,尤其着力加强与新华侨华人、华裔新生代、重点社团工作的联谊,并主动联系海外慈善团体等,为开展“双百”活动打好基础、做好引导。

(三)设立示范乡村,推动活动开展。要认真总结侨胞助建新农村的项目情况和典型事例;设立示范点,以点带面,探索创新开展“双百”活动模式,因地制宜地开展活动。加强跟踪服务和分类指导,引导更多侨胞参与新农村建设。

(四)引导侨资企业,推动结对帮扶。一方面对侨资企业要送服务、送温暖、鼓干劲,帮助其解决发展中遇到的难题,另一方面又要积极引导侨资企业与村结对帮扶,实现农村资源与企业资源的优化组合,互惠互利,达到村企双赢。

(五)促进侨胞参政,引导献计献策。要积极促进侨胞参政议政,引导侨胞献言献策,参与村政管理,特别是介绍发达国家农业、农村发展情况,开阔村民视野,改变农村传统发展观念,谋划新农村建设,创新发展模式。

(六)发挥归侨作用,扩大帮扶渠道。要充分发挥高校、科研机构等单位归侨侨眷高级知识分子的作用,利用其最新科研成果,帮助农村发展特色农业,对村民给予种养殖技术指导,或采取多种形式帮扶丰富农村文化和精神生活,并为新农村建设规划出谋划策。

(七)开展村社合作,借力推进帮扶。要把社区侨务工作和“双百”活动紧密结合,通过引导村社合作交流,促进共同发展。可利用各地已形成的规模农业产业,辐射带动周边农村的产业发展;引导富裕的社区结对帮扶贫困农村社区,开展送温暖、送医疗、送书画、送咨询、送科技等工作。

(八)褒扬侨胞慈善,激发更大热情。要通过推荐授予荣誉市民等荣誉称号,对援助项目挂牌立碑等形式,大力表彰在新农村建设中做出突出贡献的侨胞、侨资企业,弘扬侨胞慈善慈善精神,激发和调动他们更大的热情和积极性。

四、工作要求

(一)加强领导,周密部署。“双百活动”将是全市侨办系统一项长期任务,要努力打造成我市侨务工作的品牌活动。切实加强对“双百活动”的组织领导,市县两级成立工作领导小组。市侨办成立全市“双百活动”工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,市侨办各处室负责人为成员,负责对全市“双百活动”的统一规划、指导和协调。市侨办各处室的具体分工是,侨政处主要按照国侨办、省侨办的要求及时对“双百活动”进行布置,统筹协调和指导“双百活动”开展,总结上报“双百活动”工作情况,及时做到上情下达及下情上报,与华商会共同配合县(市)区侨办对“双百活动”项目的组织实施和跟踪服务,大力引进新农村建设所需资金、技术、项目和人才;外联处向海外友好侨团、侨胞、侨港资企业宣传介绍开展“双百活动”的情况;人秘处主要面向社会大力宣传“双百活动”有关情况,营造支持“双百活动”良好环境和氛围。各县(市)区侨办要以此为模式,积极整合侨务系统内部资源,发挥合力、优势互补、相互支持,推动“双百活动”持续健康发展。

每年1月各县(市)区侨办向市侨办报送不少于3家结对帮扶的侨企、侨胞和村的名单及帮扶内容;6月报送项目进展情况;12月报送项目落实情况;年中市侨办不定期对项目推进情况进行监查,适时通过现场观摩等形式进行推动,年终将按照目标考核要求进行考核。

(二)用心服务,优化环境。侨办系统在引导、借助侨力的同时,要为侨企、侨胞创造良好环境,以细致热忱的服务、优质高效的工作、真诚负责的态度来感动和吸引侨胞投身新农村建设;要认真掌握本地区建设新农村工作的需求,主动了解侨胞、侨企的需求,做好牵线搭桥和协调服务工作;要以锲而不舍、百折不挠的精神切实维护侨胞在捐赠、投资、合作等各方面的合法权益,让参与“双百活动”的华侨华人放心;对参与活动的侨企、侨胞进行奖励激励,优先推荐他们参加各级政府和国侨办、省侨办开展的评选表彰活动,给予一定的物质和精神奖励。

(三)广泛宣传,舆论引导。要充分利用海内外各种媒体和渠道,广泛宣传“双百活动”的重要意义和实际成效,褒扬华侨华人的优良传统和善行义举,进一步激发海内外侨胞参与新农村建设的热情和积极性。要加大对侨务部门在发挥独特优势、助推新农村建设方面所做工作的宣传,扩大侨务工作的社会影响力。


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